[ Трибуна | Власть и право | Предприятия | Организации | Карты | Персоны | История |
|Слово пастыря | Консультации |Проекты | Алфавитный указатель ]
Экономическое совершенствование механизма водопользования
населением качественной питьевой водой на примере МО г. Первоуральск

С.И. Лепаловский.
г.Первоуральск

Питьевая вода в нашей стране в целом, особенно в крупных городах становится все хуже, причем не только по причине техногенных загрязнений, но и из-за того, что очистные установки устарели и не справляются со всей усиливающейся нагрузкой (это проявляется в наличии в воде запаха хлора и в её желтоватом цвете, присутствии мути и металлического привкуса, накипи в посуде, маслянистой пленке на поверхности чая. Длительное употребление жесткой, а равнозначно и мягкой воды, лишенных многих минеральных солей, приводит к заболеванием гипертонией, остеохондрозом, заболеваниям первой нервной системы, эндокринной и многим другим болезням.
В XXI веке одной из острейших проблем будет нехватка воды. Существуют различные проекты, реализация которых могла бы в какой-то степени компенсировать дефицит этого продукта - от транспортировки айсбергов до опреснения морской воды с использованием для этой цели ядерные реакторы. И если первый из них можно пока считать экзотическим, то второй реализован в г. Шевченко на Каспийском море. Рассматривается возможность энергетических установок для опреснения соленых вод с помощью термоядерного реактора - опреснителя, что может стать реальностью уже в 20-е годы XXI века. Исходя из достаточно обнадеживающих результатов исследований в области и "водородных технологий", на которых базируется, в частности, и развитие термоядерной энергетики, считается возможным в определенной степени решить и проблему водоснабжения за счет образовавшейся при реализации этих технологий воды.
Загрязняется Мировой океан, природные воды суши, в массовом количестве сбрасываются в реки, моря плохо очищенных или вовсе не очищенных, а также не поддающихся разложению ядовитые промышленные отходы. Особенно интенсивно происходит загрязнение атмосферы, вод мирового океана и почв отработанными газами, парами и аэрозолями масел связано с применением нефтепродуктов в двигателях внутреннего сгорания, наземного, водного и воздушного транспорта, а также с проливом топлива и моторных масел. Растительный покров и почва обладают повышенной способностью сорбировать и накапливать углеводороды, что вызывает значительные изменения в поверхностном слое почвы, в её водно-воздушном и окислительно-восстановительных режимах. При нахождении нефтезагрязнения почвы вблизи водоемов возникает угроза и их загрязнение через гидрологические стоки, а если таких стоков нет, то нефтезагрязнения могут привести к загрязнению питьевых источников и водозаборов, к изменению свойств грунта, заболачиванию местности, образованию в грунте нефтепродуктовых линз. В результате захоронения боевых отравляющих веществ и ядерных отходов гибнет фауна и флора. Большая доля загрязнений приходится и на долю отходов производства синтетических материалов (пластмасс) и моющих средств, которые особенно вредны, так как они не разлагаются бактериями, не оседают и не уничтожаются при разбавлении чистой водой. Применяемые в сельском хозяйстве ядохимикаты для уничтожения сорняков и вредных насекомых (гербициды и инсектициды) смываются дождями в реки и оттуда - в моря и океаны. Источниками загрязнения воды являются горно-обогатительные комбинаты. Шахтные воды содержат целый комплекс загрязняющих веществ. Сточные воды, образующиеся при переплавке чугуна, при их прохождении через пылеулавливающие аппараты загрязняются химическими веществами в виде частиц окислов, а также механическими примесями в виде гранулированных шлаков. Большой "вклад" в загрязнение атмосферы, где накапливаются водяные пары, которые затем, в конечном счете, превращаются в дождь, вносят в энергетические системы. Так в результате использования углеводородного топлива в атмосферу Земли ежегодно выбрасывается 8,5 х 1010 тонн двуокиси углерода, 2,0 х 10 тонн окиси углерода, 1,5 х 10' тонн сернистого ангидрида, 1,2 х 10 тн окислов азота и 2,5 х 109 тонн пыли. Из них 27% дают ТЭЦ, 16% -нефтедобыча и нефтехимия, 13,3% -автотранспорт, 10,5% - предприятия черной и цветной металлургии. И все это попадает в воду. Таким образом, если в самое ближайшее время не будут приняты шаги в направлении экономного расходования водных ресурсов, предотвращения их загрязнения, а также без применения различных способов и средств очистки воды, использующейся для прямых нужд человеческого организма - человечество может ожидать серьезнейшая проблема.
Специфика уральского региона, заключающаяся в высокой концентрации отраслей тяжелой промышленности (превышающих на 20 процентов пунктов российские показатели), является основной причиной значительного ухудшения состояния окружающей среды. В современных условиях проблема оздоровления территории не может решаться изолированно от социально-экономических проблем региона, в который она входит, а также и от федеральных проблем. Это предопределяет необходимость разработки экономической и социально-экономической стратегии на территориях. Разрешение противоречия "Общество - природа" через рационализацию природопользования, которая предусматривает меры, через законодательные, нормативные, экономические, технические, технологические акты и нормативы.
Всё выше изложенное подтверждает актуальность рассматриваемой проблематики и служит основанием выбора темы исследования ориентированной на создание более совершенного организационно - экономического механизма, способствующего удовлетворению научных потребностей настоящего и будущего поколений россиян в качественной питьевой воде.|
Успешное цивилизованная жизнедеятельность человека определяется такими категориями, как тепло и холод (для производственных и бытовых нужд), вода (питьевая, хозяйственная, техническая), электрическая энергия (производство, быт, информационное обеспечение), воздух и объем отходов жизнедеятельности и производства, причем вода место в реализации всех остальных.
В связи с ростом народонаселения и связанным с этим увеличением объема необходимой для жизнеобеспечения продукции потребность в воде с каждым годом увеличивается. Увеличение расхода воды связано напрямую не только с "физическим" ростом населения, как по причине увеличения её потребления на душу населения. В средние века человек тратил на свои личные нужды не более 12-18 литров в день, то уже в XIX веке в западных странах в связи с развитием промышленности ежедневное потребление человека возросло до 40-60 литров, а к концу XX века оно увеличилось до 400-600 литров в день. Исходя из приведенных данных с большой долей уверенности можно считать, что со временем вода может превратиться в стратегическое сырьё, наличие которого в буквальном смысле будет сдерживать развитии цивилизации. Эту ситуацию усугубляет еще и все увеличивающееся загрязнение водных объектов, как продуктами жизнедеятельности человека, так и отходами промышленного производства. Проблему дефицита воды можно считать достаточной серьезно по той причине, что среди других возможных глобальных катастроф, которые могут привести к самоуничтожению цивилизации называется и ухудшение экологической обстановки как в результате загрязнения окружающей среды, так и материальных природных ресурсов, что и то и другое прямо относятся и к воде.
Экономические и экологические аспекты современных водохозяйственных проблем четко обозначены и актуальность поставленных задач не вызывает сомнения.
Рассматривается состояние обеспеченности качественной питьевой водой население с учетом социально-экономического развития промышленно-нагруженных территорий, выявляются специфические особенности экономической эффективной водоканализации и обосновывает организационные подходы, которые позволяют реализовать резервы с повышением качественного водообеспечения. Формирование наиболее совершенного организационно-экономического механизма должно обеспечить бездефицитное и более качественное водообеспечение населения. В настоящее время не будет резкого повышения инвестиций в водо-отраслевую деятельность, поэтому главная роль принадлежит разработкам методологии организационно-экономических механизмов в регулировании водопользования.
Научная новизна и ее практическая значимость в работе "Совершенствование организационно-экономического механизма водопользования в условиях промышленно -нагруженных территорий" не вызывает сомнения, она четко сформулирована. Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается представительностью объема проработанной научной литературы, нормативных материалов по исследуемой тематике, а также статистической отчетности, применением современных исследований, широкой сформулированных в ходе исследования рекомендаций и выводов. Реальность рекомендаций подтверждается при разработке комплексной методике диагностики экономической безопасности муниципальных образований Российской Федерации.
Химическую основу жизни человека составляют минеральные кислоты и соответствующие анионы и катионы, но первое место в количественном отношении среди химических соединений занимает вода. Общее содержание воды в организме человека достигает 65% его веса. Только в жидкой водной среде совершаются процессы пищеварения, усвоение пищи в желудочно - кишечном тракте и синтез живого вещества в клетках организма. Потеря организмом примерно 20% от общего количества воды приводит к смерти. Лишение организма воды опасней для него, чем лишение его пищи. Без пищи человек может прожить больше месяца, а без воды - всего несколько дней.
Для нормального течения физиологических процессов норма потребления воды колеблется в зависимости от характера вводимой пищи, содержания в ней солей, метеорологических условий и составляет от 2,5 до 4 литров в сутки на человека.
Большое количество воды необходимо для санитарно-гигиенических и хозяйственно-бытовых целей. Для разных регионов и различных населенных пунктов нормы потребления воды для этих целей различные.
Так, норма потребления в г. Екатеринбурге холодной воды составляет 160, а горячей 120 литров в сутки на одного человека, т.е. на поддержание благоприятных условий жизни человека в городе расходуется 156 литров холодной воды (если считать, что 4 литра воды человек расходует на физиологические процессы). Эта норма была введена более 50 лет назад, при неограниченных (как тогда казалось) запасах питьевой воды.
Сейчас ситуация изменилась. Человечество испытывает дефицит питьевой воды. Начинается промышленное изъятие воды из земных недр и питьевая вода становится таким же коммерческим продуктом, как и хлеб.
Настала пора думать о разработке программы по водосберегающим технологиям и пересмотру норм потребления воды на человека. Норма потребления воды должна быть научно обоснована. Для этого необходимо провести широкомасштабный эксперимент и прежде всего в крупных городах.
Данные небольшого эксперимента, проводимого авторами статьи в городах Екатеринбурге, Первоуральске и Полевском показали следующее.
Если норматив потребления холодной и горячей воды составляет 160 и 120 литров в сутки на одного человека соответственно, то фактическое потребление, учитываемое водосчетчиками, составило 76 и 53 л/сут. (в г. Екатеринбурге в эксперименте участвовало две 3-х комнатные квартиры с составом семьи по 3 человека, эксперимент длился 21 и 26 месяцев). В г. Первоуральске, при тех же нормативах (160 л/сут, 120 л/сут.) фактическое потребление воды составило 40 и 45 л/сут. на одного человека соответственно (в эксперименте участвовало 11 квартир с составом семьи от 1 до 5 человек, длительность эксперимента 1,5 года). Следует отметить, что горячее водоснабжение в г. Первоуральске осуществляется отдельной трубой от центральных тепловых пунктов или через бойлер в индивидуальных тепловых пунктах. Открытый водоразбор практически отсутствует, чем не может похвастаться г.Екатеринбург, неся огромные затраты на подпитку системы отопления.
Интересный эксперимент (от обратного) проведен в ЖКХ-2 г. Полевского. Суть эксперимента состояла в том, что замерялся не расход холодной и горячей воды по водосчетчикам, а суммарное количество стоков от группы домов. Причем, нормативный расход стоков, установленный в количестве 700 млсут, был несравненно выше, чем фактически показанный расходомером 220 млсут.. Если принять суммарное количество стоков холодной и горячей воды 280 л/сутки на человека, то фактическое количество стоков равно 88 л/сутки, что соответствует потреблению по 44 литра холодной и горячей воды в сутки на одного человека.
Резюме:
1. Значительная разница между фактическим и нормативным потреблением холодной и горячей воды требует более масштабного эксперимента с оборудованием квартир нескольких жилых домов водосчетчиками, охватив по ГВС схемы: тупиковую, с циркуляцией, открытую, через бойлер. Однако, на настоящий момент вполне можно использовать нормативы Западных стран, а именно: 80 л/сут. на одного человека холодной и 70 л/сут. горячей воды.
2. Наиболее приемлемым вариантом реализации Программы Энергосбережения в части водоснабжения является установка квартирных водосчетчиков за счет бюджета муниципальных образований с одновременной отменой дотаций на ГВС и ХВС. В этом случае бюджет и население экономически ничего не теряют.
3. Основные потери могут понести организации, обслуживающие тепловые и водопроводные сети. В связи с этим необходима реально осуществимая программа замены (ремонта) существующих сетей для исключения необоснованного списания потерь на потребителей воды.
С целью определения фактического потребления холодной и горячей воды жителям города инициативной группой администрации в августе 1998 г. были установлены водосчетчики на восьми квартирах разной площади и численности проживающих в них семей. К апрелю 1999 г. число квартир, в которых установлены приборы учета, достигло одиннадцати. В качестве расчетной базы приняты нормативы потребления воды в г. Первоуральске ХВС-160 литров, ГВС-120 и водоотведение в количестве 280 литров в сутки на человека. Плата за ХВС равна 2,92 руб, ГВС-12,48 руб. (с 1.05.2000г. - 13,33 руб.) и плата за водоотведение 3,42 руб (с 1.05.2000г. - 3,65 руб.) на одного человека в месяц. Численность населения города без прилегающих поселков составляет 88738 человек
Обработка экспериментальных данных о расходах каждой семьей горячей и холодной воды и образующихся стоков проводилась в два этапа: за период август 1998 г. - март 1999 г. - 8 месяцев и с апреля 1999 г. по декабрь 2000 Г.-21 месяц (таблицы 1 и 2).
Расчеты показали, что, среднее фактическое потребление холодной воды семьей на 74 %, а потребление горячей воды на 65% ниже, чем нормативное. В абсолютных цифрах в среднем потребление холодной и горячей воды на одного человека составляет 38 ±12 и 43± 18 литров в день (при доверительной вероятности 95%). При этом суммарная годовая экономия ХВС, ГВС и водоотведения в денежном выражении составляет 154 рубля на одного человека. Причем данные полученные в разные периоды полностью совпали, что позволяет оценивать их как достаточно надежные (по крайней мере, для той группы потребителей, в которой проводится эксперимент).
Таким образом, население города, установив водосчётчики, при существующих дотациях 60%, за год может сэкономить:
Э"=88738" 162,6 =1442 8 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств ( за счет уменьшения доли дотаций) составит:
Эс=88738 ч 243,9=21643 тыс. рублей.
В настоящее время централизованная установка 2-х водосчетчиков на квартиру обходится в 1200 рублей, следовательно затраты на оборудование приборами учета 27731 квартиры города составят в сумме:
Сп=1200* 27731=33277 тыс. рублей.
Принимая во внимание экономию бюджетных средств, в размере 21000 тыс. рублей в год, 100% установку приборов учета в квартирах горожан можно осуществить за 1,5-2 года без привлечения дополнительных средств бюджета. Кроме того, при грамотной разъяснительной работе, можно привлечь и средства квартиросъемщиков.
На сегодняшний момент неясным остается вопрос о превышении расхода горячей воды по отношению к расходу холодной воды (рис. 1). Кроме того, поэтапная установка приборов учета позволит получить более объективную картину водопотребления с учетом различных категорий квартир в различных районах города, оценить возможные утечки в магистральных трубопроводах и внутри домовой трубной разводке.

Рис. 1 Потребление воды на человека в день

Выводы:
Ошеломляющие результаты в разнице между фактическим и нормативным потреблением холодной и горячен воды в 74 и 65% для 11 семей требуют проведения более масштабного эксперимента на 3-х- 4-х жилых домах в разных районах города для выработки более взвешенной тарифной и нормативной политики, затрагивающей интересы тепловодоснабжающих организаций, администрации и населения.
Даже при разнице между фактическим и нормативным потреблением воды в пределах 50%, то наиболее приемлемым вариантом реализации Программы энергосбережения в части холодного и горячего водоснабжения централизованная установка квартирных водосчетчиков за счет бюджета с одновременной отменой дотаций на холодную и горячую воду. В этом случае бюджет и население ничего не теряют.


"ДЕЛОВОЙ ПЕРВОУРАЛЬСК"
Тел: 5-92-61.  Факс: 5-79-93,  .  E-mail:acity@rambler.ru